Die Nationalversammlung von Serbien hat Änderungen des Gesetzes über Planung und Bau verabschiedet, was Besorgnis bei zivilgesellschaftlichen Organisationen über mögliche Ausbeutung von Waldgebieten, die von Waldbränden betroffen sind, ausgelöst hat. Die am 31. August 2026 verabschiedeten Änderungen wurden ohne vorherige öffentliche Konsultation beschlossen und erlauben es, die Nutzung von durch Feuer beschädigten Waldflächen zu ändern, wenn dies für Projekte von öffentlichem Interesse als notwendig erachtet wird. Diese Gesetzesänderung wurde von Transparency Serbia und dem Regulierungsinstitut für Erneuerbare Energien und Umwelt (RERI) kritisiert, die argumentieren, dass der Mangel an Transparenz und öffentlichem Diskurs zu einem Missbrauch dieser Flächen führen könnte.
Laut einer gemeinsamen Erklärung von Transparency Serbia und RERI wurden die Änderungen in einem Konsolidierungsverfahren mit 59 Tagesordnungspunkten und ohne öffentliche Debatte eingeführt. Eine wesentliche Änderung betrifft Artikel 88 des bestehenden Gesetzes, der nun festlegt, dass Waldflächen, die durch Feuer beschädigt oder zerstört wurden, ihre ursprünglich festgelegte Nutzung vor dem Brand behalten. Eine Ausnahme erlaubt jedoch eine Änderung der Nutzungsart, wenn dies für Projekte erforderlich ist, die als im öffentlichen Interesse stehend identifiziert wurden oder für den Bau öffentlicher Infrastruktur.
Die Organisationen hoben hervor, dass das Ministerium für Bau, Verkehr und Infrastruktur keine öffentliche Diskussion über diese Änderungen organisiert hat. Darüber hinaus wurden die Bestimmungen zur Nutzung der Waldflächen nicht im ursprünglichen Vorschlag enthalten, der am 7. August 2026 von der serbischen Regierung eingereicht wurde. Stattdessen wurden diese Änderungen nach einem Vorschlag des parlamentarischen Ausschusses für Raumordnung, Verkehr, Infrastruktur und Telekommunikation während einer Sitzung am 26. August 2026 aufgenommen. Der Vorschlag wurde von der Ministerin für Bau, Verkehr und Infrastruktur, Aleksandra Sofronijević, unterstützt und einstimmig von den 12 anwesenden Ausschussmitgliedern genehmigt.
Transparency Serbia und RERI haben Bedenken geäußert, dass die Änderungen die Umwandlung von Waldland in Baustellen für eine breite Palette von Projekten, die von der Kommission der serbischen Regierung genehmigt wurden, erleichtern könnten. Sie wiesen darauf hin, dass es keine Hürde gibt, solche Projekte selbst nach einem katastrophalen Brand vorzuschlagen, was die Befürchtung aufwirft, dass die Änderungen genutzt werden könnten, um potenziellen Investoren zugutekommen.
Der Zeitpunkt dieser legislativen Änderungen fällt mit verheerenden Waldbränden in der Deliblatska peščara zusammen, dem größten Sanddünengebiet Europas, das ein geschütztes Naturschutzgebiet von exceptional nationaler Bedeutung ist. Der Mangel an Transparenz im Gesetzgebungsprozess hat laut den Organisationen nur die öffentliche Besorgnis über die Zukunft der von den Bränden betroffenen Flächen angeheizt.
Als Reaktion auf öffentliche Äußerungen, die andeuten, dass die Brände dazu genutzt werden könnten, die Bedürfnisse von Investoren zu bedienen, haben die Ministerinnen für Umweltschutz und Energie, Sara Pavkov und Dubravka Đedović Handanović, diese Behauptungen zurückgewiesen. Trotz dieser Zusicherungen scheint die verabschiedete Änderung das verbrannte Waldland vor einer Nutzungsänderung zu schützen und gleichzeitig den Prozess zur Umwandlung von Waldflächen in Baustellen für eine Vielzahl von von der Regierung genehmigten Projekten zu erleichtern.
Transparency Serbia und RERI haben einen neuen Prozess gefordert, um alle mit diesen legislativen Änderungen verbundenen Risiken zu bewerten und zu mindern. Sie fordern das Ministerium für Bau und die Mitglieder des Parlaments, die für den Vorschlag gestimmt haben, auf, eine begründete Erklärung für ihre Entscheidung abzugeben, einschließlich einer detaillierten Beschreibung des Verfahrens, das bei Änderungen der Nutzung im Falle des Walderhalts und bei Brandschäden zu befolgen ist. Bis eine überzeugende Begründung vorgelegt und öffentliche Konsultationen organisiert werden, um die Motive, Folgen und Risiken dieser Gesetzesänderungen zu bewerten, sollte die Nationalversammlung dringend Ergänzungen verabschieden, um die Umsetzung der neuen gesetzlichen Lösungen zu verzögern, schließen die Organisationen.
