Инициатива сербского правительства по субсидированию половины стоимости замены старых окон и дверей направлена на улучшение энергетической эффективности в стране, где потребление энергии в три с половиной раза превышает среднее значение по Европе. Однако эта программа сталкивается с серьезными проблемами в плане доступности и эффективности, что подтверждают случаи граждан, таких как Игорь Маркович из Белграда.
Попытка Марковича получить субсидию на новые ПВХ-окна была сопряжена с задержками и дополнительными расходами. Процесс, который начался с шести месяцев ожидания нового общественного объявления о приеме заявок, стал еще более длительным из-за требования выбрать подрядчика из заранее утвержденного списка. Эти подрядчики, по словам Марковича, были перегружены работой и взимали на 15–20 процентов больше, чем другие. В конце концов, Маркович решил самостоятельно заняться заменой окон, потратив примерно 2000 евро на свою 60-метровую квартиру. Несмотря на то что правительство возместило бы ему около 700 евро, субсидия не покрыла дополнительные расходы, такие как москитные сетки, которые составили 300 евро. В течение года Марковичу удалось сэкономить около 500 евро на электроэнергии с новыми окнами.
Субсидийная программа ограничена 10 000 домохозяйств в год, что составляет лишь небольшую часть из примерно 1,25 миллиона домохозяйств в Сербии, имеющих устаревшие окна и двери. Это ограничение вызывает опасения по поводу доступности программы для тех, кто в ней нуждается больше всего. Многие сербские домохозяйства испытывают финансовые трудности, при этом как минимум четверть населения едва сводит концы с концами. Правительство не публикует данные о абсолютной бедности, но оценки показывают, что от 300 000 до 400 000 индивидуальных домов не имеют никакой тепловой изоляции и оснащены только обычными деревянными окнами, которые пропускают сквозняки.
Широкий контекст потребления энергии в Сербии подчеркивает необходимость повышения энергетической эффективности. Здания в Сербии потребляют около 60 процентов от общего объема энергии в стране, по сравнению со средним значением по Европе, равным 40 процентам. Среднее потребление энергии для отопления в Сербии почти вдвое выше, чем в других европейских странах, составляя примерно 150 кВтч/м² в год.
Субсидийная программа правительства является частью пятилетнего проекта при поддержке Всемирного банка, который продолжится до конца ноября 2027 года. Министерство энергетики ожидает, что более 50 000 домохозяйств получат выгоду от субсидий в течение реализации проекта. Однако влияние этих усилий остается ограниченным: за последние два года только около 22 000 домохозяйств получили гранты на энергетическую реновацию.
Процесс получения этих субсидий включает как Министерство энергетики, так и местные власти. После того как Министерство выделяет средства муниципалитетам, каждая местная власть проводит общественные конкурсы на подачу заявок. Гражданам необходимо пройти сложный процесс подачи заявления, который включает в себя обеспечение легальной регистрации их недвижимости и соответствие определенным критериям потребления электроэнергии.
Ограниченный масштаб программы и финансовые трудности многих домохозяйств ставят под сомнение ее потенциальное влияние на энергетический кризис в Сербии. Эксперты подчеркивают, что успешный переход к новым источникам энергии требует инклюзивных политик, которые не оставляют уязвимые группы населения в стороне. Без решения более обширных экономических проблем, с которыми сталкиваются многие сербские домохозяйства, способность программы значительно снизить потребление энергии и выбросы остается под вопросом.
Поскольку правительство готовится объявить о новом публичном приеме заявок на субсидии в четвертом квартале 2026 года, эффективность этой инициативы будет зависеть от ее способности достичь самых нуждающихся и решить системные проблемы, которые мешали ее успеху до этого момента.
